源头防污 委员建议节煤1亿吨改善大气环境

作者:365真人游戏 发布时间:2020-08-25 10:19

  有人把中国比喻成一辆飞速向前奔驰的车,猛踩了多年的发展油门,而环保就是刹车,适时踩好刹车,才能行得更稳,车上的人才能看清、欣赏窗外的美景。新华社发

  工业发展进程中,既数着钞票又享受着清新空气,很难。空气、水、土壤污染客观存在、相互交织;口罩、空气净化器成为必备;口鼻不适、咽喉肿痛,恶性疾病发生风险陡升。

  环保执法不作为、环保监察缺位、环保公众参与不足、环评审批存在腐败受到诟病;环保执法人员被追逐殴打、难查“领导工程”排污企业、为其他部门不作为兜底挨罚也时常发生;乱烧垃圾、工业和道路扬尘、企业超排偷排,企业责任和公众环保意识亟待提高。

  总有一种力量穿透雾霾,减煤、脱硝、除尘,政府在不懈努力;调整经济结构、发展清洁能源、大幅减少污染物排放、改变唯“GDP”论英雄,治理雾霾“硬道理”正在行动。

  实施按日计罚案共15件,个案最高罚款数额为190万元,罚款数额达723万元;

  从源头上加强污染防治是近年来环保工作的重点思路,具体到大气污染防治,焦点离不开燃煤。

  近日,全国政协公开了全国政协十二届二次会议提案第4696号,提案的案由是《关于督促企业建设能源管理中心节煤1亿吨,改善大气环境的提案》,第一提案人为王福强。

  提案建议,在“燃煤为主”的能源结构短期内不会改变的情况下,工信部、财政部应继续实施补贴政策,加强企业能源管理中心建设工作的推进。

  对此,工信部回应,将积极协商财政部,进一步加强对工业企业能源管理中心的支持力度。

  对此,有业内专家告诉《每日经济新闻》记者,整体来看,企业能源利用效率存在较大的提升空间,加强能源管理对于缓解雾霾问题具有积极意义。

  2012年,我国创纪录地达到了36.2亿吨标煤,消费总量超过美国,成为名副其实的世界第一。2013年,即便政府重抓能源结构调整,但是,该数据并没有太大的变化。

  王福强认为,据预测,2020年中国全部能源需求超过55亿吨标煤,其中煤炭需求将达到48亿吨,2030年超过75亿吨标煤。

  值得注意的是,京津冀地区是我国消费燃煤最多的地区,三地面积相加不过22万平方公里,但2012年消费燃煤量达到4亿吨左右。多数华北城市空气污染的主要源头都是燃煤排放的烟尘。

  同时,由于存在替代能源的供应等问题,在相当长的一段时间里,煤炭都是我国经济发展的基础能源,仍然居于无以替代的战略地位。

  公众环境研究中心主任马军在接受《每日经济新闻》记者采访时说:“(工业企业)利用率确实很低,尤其是企业自有的一些锅炉,排放的强度比较高,还有提升的潜力。”

  占有70%左右消耗的企业,一直存在着经营粗放,能源效率低的问题。提案介绍,我国平板玻璃综合能源效率比国际先进水平低10%、钢可比能源效率低14.3%、水泥综合能源效率低17.8%。

  已经建设能源管理中心的企业,平均节约能源1.5%~10%左右,提案指出,目前华北地区企业多数没有能源管理中心。其中河北省被列入国家重点节能企业759家、辽宁466家、河南981家、山东省1119家。京津两市也有国家重点节能企业共计307家。经测算,如果环渤海地区以上企业全部实施企业能源管理中心建设,预计节煤量可以超过1亿吨。

  近年来,加强工业企业节能基础能力建设,提高工业能源利用效率等一直是政府部门积极推进的工作之一。

  2009年,财政部、工信部就联合印发了《工业企业能源管理中心建设示范项目财政补助资金管理暂行办法》。

  虽然在政府的大力推动下,工业企业能源管理中心建设取得了一定的成效,但试点覆盖面及建设运行水平仍然有限。

  提案建议,工信部、财政部、各级人民政府,以《中华人民共和国节约能源法》为依据,继续在规模以上企业推广建设能源管理中心;工信部在原有《钢铁企业能源管理中心建设实施方案》的基础上,进一步扩大到水泥、玻璃、造纸、有色等高耗能行业;财政部会同工信部在支持钢铁等重点行业建设能源管理中心实施补贴政策的基础上,继续加大实施中央财政资金支持的补助政策;地方政府将企业能源管理中心建设列入大气环境治理工作计划,列入地方政府工作责任,列入产业升级重要内容等。

  对此,工信部回应称,积极协商财政部,进一步加强对工业企业能源管理中心的支持力度,完善支持方式。

  具体包括:总结前期经验并研究扩大试点范围,完善工业企业能源管理中心支持政策,完善支持能源管理中心建设的市场化机制。

  工信部介绍,研究扩大试点范围,推动在年综合能源消费量大于10万吨标准煤的工业企业建设能源管理中心,并争取将能源管理中心建设纳入京津冀等区域大气污染治理行动方案。

  昨日,《每日经济新闻》记者独家获悉,有全国政协委员提案建议,国家征收及增加的成品油消费税,其目的在于改善环境质量、治理大气污染,应强化“专款”专用,建立成品油消费税返还消费地制度。据测算,2015年国家将征收成品油消费税税金约6185亿元。

  参与提出该提案的全国政协委员、成都市政协副主席戴晓雁对《每日经济新闻》记者表示,燃油是雾霾污染重要来源,燃油消费税应用在大气治理方面。由于各个省区的情况不一,如果能按比例返还消费地,采取不同的治理方案可能效果会更好。

  中国石油大学中国油气产业发展研究中心主任董秀成则认为,按照目前的财税政策,财政收和支很难对等使用,如果收取的是基金才可能达到专款专用的效果。

  另据报道,中央财政不断加大在环保领域的投入力度,每年环保部直接参与分配的资金已逾200亿元。年初,环保部组织的中央财政污染防治专项资金绩效评价第三次试点工作结束。除个别项目得分较低外,整体表现良好。

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