第二节 制度、措施、安全检查

作者:365真人游戏 发布时间:2020-09-21 12:00

  1949年11月,贾汪煤矿为加强井口管理和安全放炮,颁发了《井口管理办法》和《安全放炮有关规定》。1950年,贾汪煤矿依照山东省工矿部《煤矿技术保安简则》,制定《贾汪煤矿保安规程(草)》,同时拟定《保安责任制》和《保安奖惩条例》,为开展煤矿安全工作打下基础。1951年9月,贾汪煤矿贯彻执行燃料部颁发的《煤矿技术保安规程》,修改《保安奖惩条例》,颁发《贾汪煤矿安全生产奖励条例暂行草案》。至次年9月,全矿创安全生产小组589个/次,发放奖金6万余元,并有8名职工受降职、降薪处分。1953年6月,贾汪矿务局贯彻执行燃料部《关于加强瓦斯、煤尘、火灾的管理和防治工作》,建立局每半月、矿每周一次的事故分析和排查隐患制度,同年颁发《一般土木建筑工程质量标准、技术操作规程、保安规程》。

  1959年,省煤炭局颁发《江苏省小煤矿暂行安全规程(草案)》,对小煤矿开采、通风、提升运输、炸药放炮、防火及防水等作出具体规定,与同年煤炭部颁发的《地方小型煤矿安全生产的几项规定(草案)》一并试行。是年10月,徐州矿务局根据国家经委《关于安全生产通知》精神,下发“关于扭转安全恶化局面的紧急指示”,颁发《徐州矿务局安全生产若干规定》,共10章110条。1960年,徐州矿务局制定《加强通风、瓦斯、防尘、防灭火管理工作八项制度》、《预防井下火灾、瓦斯煤尘爆炸事故的若干规定》、《加强顶板管理措施若干规定》和《安全管理制度十二项规定》等。1962年,遵照国务院、煤炭部指示,徐州矿务局制定《安全“九害”管理工作暂行条例》、《徐州矿务局试行技术规范》和142个工种《技术操作暂行规定》等。1963年8月,贯彻执行煤炭部颁发的《煤矿企业安全工作条例》、《煤矿安全监察工作条例》,徐州矿务局和省属苏南5个地方小煤矿都落实了各级安全工作责任制。

  1966年“”开始后,安全规章制度和生产秩序被打乱。至1970年,中共中央以(1970)71号文下发《关于加强安全生产的通知》后,情况好转。1971年6月,徐州矿务局为恢复安全生产正常秩序,制定《徐州矿务局煤矿安全生产几项主要制度的实施细则》。1972年8月,全省地方煤矿参照执行燃化部重新修订颁发的《小煤窑安全生产暂行规定》。1973年初,省燃化局、徐州矿务局组织调查重点煤矿对燃化部颁发的《煤矿安全试行规程》执行情况,提出修改意见报部。同年10月,省燃化局根据中共中央(1970)71号文件和部颁试行规程要求,下发《煤矿九项专业管理试行规定》。

  1978年5月,省煤炭局组织学习、讨论修改煤炭部拟发的《煤矿安全生产工作试行条例》,根据本省煤矿情况,印发《关于今后安全工作意见》。12月,省煤炭局以苏革煤(1978)475号文转发煤炭部《关于认线号文件,切实搞好安全生产的决定》。1979年7月,省煤炭局通知全省煤矿企业单位和主管部门认真执行煤炭部颁发的《煤矿企业安全工作试行条例》、《煤矿安全监察试行条例》,并废止1963年部颁的两同名工作条例。

  1980年4月,学习贯彻煤炭部颁发的《煤矿安全规程》,并对一些受条件所限一时难以执行的条文书面报部。1981年4月开始按部下发的《贯彻执行〈煤矿安全规程〉会议纪要》和《执行〈煤矿安全规程〉暂行规定》执行。

  1980年7月,省煤炭局转发煤炭部《关于地方煤矿执行〈小煤窑安全生产暂行规定〉和〈煤矿安全规程〉的批复》。同年,省政府以苏政函(1980)85号文决定:“凡威胁大矿安全与大矿争资源的矿井,必须立即关闭;凡不符合安全规定隐患较大的矿井,必须立即消除隐患才能生产。”次年1月,省煤炭局在徐州召开统配和地方煤矿安全生产联席会议,采取相应措施。1981年1月,为接受韩桥煤矿“80.12.8”煤尘爆炸事故教训,省煤炭局下发《关于坚决执行安全第一方针,逐步建立煤矿安全坚定稳固基础的决定》。之后,徐州矿务局于1981年初到1982年4月,铺设防尘管路30公里,安装喷雾器491个,装设水幕22道。大黄山、张小楼和义安等高沼气矿井均建成防灭火注浆系统。省煤炭局在徐州召开全省煤矿领导干部会议,对贯彻执行国家经委、劳动总局批转的煤炭部《关于地方煤矿安全问题报告》作专门研究和工作安排。同年4~8月,省煤炭局先后转发煤炭部1~5号指令,按部要求,加强安全监察工作,落实并加快重大安技措工程施工,建立省局、矿务局、矿三级安全办公会议制,加强火工品管理和防尘工作。4月,省煤炭局针对青山泉、韩桥、大黄山煤矿井田内的7个地方小煤矿和4个乡村小煤矿采煤塌陷区积水威胁大矿安全及越界开采大矿资源,以苏煤生(1981)171号文决定予以制止。同年6月,各地、市煤指为贯彻煤炭部《关于地方国营煤矿安全生产几项要求》,制订规划与措施,配齐或增补瓦斯检查员。同年9月,省煤炭局针对丰沛矿区建设指挥部连续发生井筒坠物事故,下发第一号安全指令,要求立即扭转被动局面。11月,省煤炭局转发煤炭部颁发的《乡镇小煤矿安全规程》,要求铜山、宜兴、溧阳等县的乡、村办小煤矿认线月,省煤炭局针对徐州矿务局部分矿井违章放炮情况严重,下发了第二号指令,要求追查处理。

  1982年3月,省煤炭局转发国务院以国发(1982)30号文颁发的《矿山安全条例》和《矿山安全监察条例》。1983年3月和4月,省煤炭局转发煤炭部《煤矿安全监察条例》和《矿井安全整顿验收标准》。5月,省煤炭局根据煤炭部全国安全检查会议精神,在全省煤矿工作会议期间,制订13个方面50条安全措施,要求限期实现。6月,省煤炭局为从根本上改变煤矿安全状况,实现文明生产,制订1983~1990年《江苏省地方煤矿安全规划),规划在近5年内更换主扇24台,新凿风井7座,增建防尘系统36条、铺设管路5.09万米,建设防火注浆站25处、铺设管路1.67万米,整顿充实10个市煤指矿山救护小队,并规划进行提升、运输系统安全补欠。6月底,徐州矿务局和下属13个煤矿配备了分管安全的副局长、副矿长和专管安全的副总工程师,各市地方煤炭公司配备了1名副经理兼管安全工作。同年省煤炭局转发部《关于井下人员装备自救器的指令》,至1984年,徐州矿务局已有7个矿使用23 312台,并计划1985~1986年再购18 000台,做到井下职工全部配用;1985年部分地方矿也已陆续使用,其中徐州市煤炭公司8个矿已用1 000台。

  1984年5月,省煤炭总公司下发《关于进一步搞好地方煤矿安全整顿的几项具体实施意见》,共13项45条,要求全省煤矿制订实施细则,落实执行措施。6月,省政府以苏政发(1984)84号文下发《关于加强安全生产工作的通知》,指出本年上黄、张集煤矿和宜兴太华乡乾元井职工伤亡严重,主要是因为“上黄实行掘进定额进尺责任制和张集实行经济总承包后,安全措施不落实”。11月,省煤炭总公司下发贯彻执行煤炭部《关于在改革中加强煤矿安全工作的几项决定》的意见,要求全省煤矿制订《安全奖罚办法》,建立“安全奖励基金”。同年,徐州矿务局制订《徐州矿务局安全生产奖惩办法》,对各生产矿井和建井工程处实行季度安全生产上台阶累进奖励。1985年,全省多数煤矿建立“安全奖励基金”,实行安全生产年度综合奖、安全生产上台阶奖和单项专业奖以及“安全分级奖罚”制度。省煤炭总公司修订下发《江苏省煤炭企业安全奖罚试行办法》,并下达1985年度百万吨死亡率控制指标,其中百万吨死亡率,徐州矿务局3人,各市煤炭公司6.36人(争取5.72人),乡镇煤矿比1984年下降30%(争取下降40%),全省3.7人(争取2.7人)。万米成巷死亡率,省煤炭基建公司3人。

  1986年3月,省煤炭总公司通知各企业继续实行“安全奖罚制度”。至1987年,各矿务局、煤炭公司均建立安全奖励基金,制订了奖罚实施细则。

  1987年3月,省煤炭总公司转发煤炭部《关于加强“一通三防”工作杜绝瓦斯煤尘事故决定》,要求全省煤矿做好防尘工作,加强“一通三防”队伍建设。3月6日至4月30日,总公司组织地方煤矿进行“一通三防”会战,解决问题和消除隐患258个,整顿通风设施428处。8月,夹河煤矿-450米西一、西二采区和韩桥井潘家庵采区气温超过26℃,张小楼煤矿-600米电车库、三石门和主泵房气温已达27~28℃,小力山煤矿-600米西运道和-455米33102溜子道迎头气温分别达29℃和28℃。鉴于现有技术手段不能降低到26℃以下,省煤炭总公司批准这4个矿9个采区夏季气温上限提高到30℃,但仍要继续做好降温工作。12月,省煤炭总公司制订1988~2000年安全生产规划,其中对现有生产矿井中3对煤与瓦斯突出矿井、8对高沼气矿井、11对防尘系统不健全矿井、14对需要扩修风道和更换扇风机矿井以及4对双供电源系统尚不健全矿井,制订了分期解决规划。


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